云陽縣消費者權益保護委員會 預付消費情況調查通報

消費維權

云陽縣消費者權益保護委員會對近期12315投訴反映的熱點，預付消費情況全面開展了調查活動，現將有關情況通報于后。

一、投訴舉報受理處理情況。截止2019年6月30日，云陽縣市場監督管理局的“12315”平臺受理的涉及預付式消費投訴（舉報）共計20件，預付金額共計120781元。占平臺投訴的18.7%，為最大投訴熱點。從消費投訴類型上反映全部為消費服務，其中健身培訓預付卡18件，金額120431元，美發預付卡1件，金額300元，電話卡1件，金額50元。從投訴的內容看，問題主要集中在四個方面：1、經營者主體轉讓引發消費維權糾紛7件。主要原因是新經營者拒絕執行原經營者的合同。2、經營者主體突然關門引發投訴1件。老板離開不經營了。3、經營者主體擅自變更服務內容10件。主要是約定內容發生變更，不能按照約定提供服務，消費者不滿意要求退款。 4、消費者要求解除合同引發糾紛2件。如消費者要求退還手機充值余款和對服務不滿意要求退款。

二、云陽縣預付消費現狀。我縣有136萬人口的消費群體，在農村市場小集鎮主要以現金和微信交付為主要形式，預付消費在手機充值等個別領域實行。在人口相對集中的較大集鎮和大集鎮預付消費比較盛行，預付消費是一種“預先支付款項，隨后逐漸消費”的消費模式，在我縣表現形式主要類型有：1、消費者為獲得預期的有限資源占有或者為實現交易而采用保證性預付的方式，包括培訓、裝修、購買等；2、有獎銷售式預付。消費者只要預付一定資金，就能獲得一定價值獎品，預付的金額以后逐步消費。如家紡等銷售行業。3、返利性預付，預付一定金額成為消費會員，成為會員享受打折優惠。這是主要的預付消費方式，應用在社會生活的各個方面，主要有健身卡、美容美發卡、洗車卡、洗衣卡、電影卡、購物卡等。

三、存在的問題及原因。1、消費者對預付卡消費缺乏充分、全面的了解，容易落入經營方的營銷套路。消費者對預期的實現，沒有充分認識到存在很多不確定因素。2、預付合同不完善，退款無依據。很多預付消費僅僅只是一張卡或者一張收條，特別是時間持續時間長，金額大的消費預付，如健身或者培訓，應該訂立完善的合同，增加解除合同條款的設置。3、小而散的經營主體不穩定，經營主體消失時有發生，消費者權利不易實現。小店在競爭中處于弱勢，易于淘汰，如理發店、美容店、經營者發生變故，一走了之。4、法律法規不完善，預付無限制，無據可依。現行有關規定無完善的管理法律法規，部門在管理中很難進行有效管理。

四、消委會的幾點建議。1、加大預付費消費知識宣傳，特別是經營者的《消法》規定的義務有關內容的宣傳，做到誠信經營，消費者要理智消費，做個明白人，減少消費糾紛；2、實行預付備案制度，加強經營者預付的管理，要根據行業限制預付額度，對有不良記錄的經營者，要禁止實行預付經營。3、加強合同管理。對培訓、健身等要強化格式合同的管理，明確退款要件，加大消費者退款權利。