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近年來商家跑路現象常有發生預付式消費給消費者帶來了難以挽回的損失同時也給監管部門造成執法困擾

    近日，《中國消費者報》記者從山東省青島市市場監管局了解到，該局對2018年以來跑路的以預付費方式提供商品和服務的經營者“黑名單”進行了首次公示，對被列入“黑名單”的17家經營者，市場監管部門已全部立案調查，且將在全國范圍內進行聯合懲戒！

   日前，在記者采訪中，珠海路市場監管所副所長李斌告訴記者，2015年12月31日，青島銀海凈雅大酒店及所屬的陽光海岸自助餐廳同時發出停業公告，一時間人去樓空，消費者儲值卡上的錢無處消費或退還，消費者陸續到珠海路市場監管所投訴。珠海路市場監管所迅速成立了5人小組專門受理投訴，并啟動程序，立案調查。　　   

    經查，跑路商家由濟南海意凈雅餐飲有限公司投資注冊。珠海路市場監管所執法人員和商家經過多次溝通，該公司給出3種處理方案。最終，261名涉事消費者選擇兌換商家的外賣產品，共涉及餐飲預付卡420張、就餐券240張，總計價格42.1417萬元，投訴得以圓滿解決。

記者了解到，2018年青島市約有100起預付式消費投訴，有關部門只能對其中符合立案條件的17起立案調查。由于證據不足，消費者合法權益難以得到保護，這也讓執法部門感到棘手。

    建立預付式消費投訴“黑名單”制度，是市場監管部門關注投訴熱點、紓解消費痛點、攻堅維權難點的一項重要舉措。

    記者了解到，去年以來，青島市各級市場監管部門針對以預付費方式提供商品和服務的經營行為，著力加強事中事后監管，強化社會公眾監督。在全市范圍內，對有消費者投訴和通過“雙隨機”檢查發現的以預付費方式提供商品和服務的經營者，市場監管部門統一實行“記名式”管理，建立監管臺賬，嚴格落實“四查”（一查證照、二查商標、三查宣傳、四查合同），如發現違法違規行為堅決予以查處，對擅自關門且聯系不到導致消費者無法消費和退費的經營者，列入（標記）經營異常名錄（狀態），符合立案條件的堅決立案查處，涉嫌犯罪的依法移交公安部門；建立“黑名單”制度，抄送失信信息至相關部門，共享信息、協同監管、聯合懲戒，加大侵害消費者權益行為違法成本，努力實現“一處違法、處處受限”。

   記者注意到，17家被“拉黑”企業中，12家是從事美容、健身行業，其他5家從事餐飲、攝影和裝修。
　　下一步，青島市市場監管局將綜合運用消費投訴信息公示、“黑名單”曝光等形式，促進公眾監督，倒逼經營者切實履行保護消費者權益的主體責任，促進消費維權社會共治。

    對長期的或折扣率高的預付卡要保持警惕，服務期限越長，折扣率越高，額度越大的往往意味著風險越大。

    對規模較小、經營和管理狀況不佳、開業時間較短或未能取得合法經營資格的商家，以及經營場所租賃期屆滿、存在停業（歇業）等苗頭的商家，要慎重選擇。

消費出現問題及時進行投訴。

    另外，青島市市場監管局表示，以預付式消費提供商品和服務的經營者，在發卡前要科學分析預期，不能草率決策，更不能惡意發卡斂財。

    柜臺出租者、場地出租者應當核驗以預付費方式提供商品和服務經營者的營業執照、許可證件等資料，并監督其履行標明真實身份信息的義務。提倡和鼓勵柜臺出租者、場地出租者，通過建立保證金制度實行消費投訴先行賠付。

    在大數據和互聯網時代，青島市市場監管局公示跑路的以預付費方式提供商品和服務的經營者信息，讓企業的失信行為眾所周知，是對失信企業的信用懲戒。對消費者來說，消費過程中有了知情權，維護公平交易權提供了基礎和條件保證。

    公示失信名單，青島市市場監管部門為信用監管開了一個好頭。對于跑路的失信企業，執法部門從民事上難以找到賠償責任的主體，但是行政部門將跑路企業的法定代表人等當事人納入失信名單，讓相關當事人在飛機出行等高消費領域受到限制，讓其因失信行為受到切膚之痛的懲戒，有借鑒意義。