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云陽縣消費者權(quán)益保護委員會對近期12315投訴反映的熱點，預付消費情況全面開展了調(diào)查活動，現(xiàn)將有關(guān)情況通報于后。

一、投訴舉報受理處理情況。截止2019年6月30日，云陽縣市場監(jiān)督管理局的“12315”平臺受理的涉及預付式消費投訴（舉報）共計20件，預付金額共計120781元。占平臺投訴的18.7%，為最大投訴熱點。從消費投訴類型上反映全部為消費服務(wù)，其中健身培訓預付卡18件，金額120431元，美發(fā)預付卡1件，金額300元，電話卡1件，金額50元。從投訴的內(nèi)容看，問題主要集中在四個方面：1、經(jīng)營者主體轉(zhuǎn)讓引發(fā)消費維權(quán)糾紛7件。主要原因是新經(jīng)營者拒絕執(zhí)行原經(jīng)營者的合同。2、經(jīng)營者主體突然關(guān)門引發(fā)投訴1件。老板離開不經(jīng)營了。3、經(jīng)營者主體擅自變更服務(wù)內(nèi)容10件。主要是約定內(nèi)容發(fā)生變更，不能按照約定提供服務(wù)，消費者不滿意要求退款。 4、消費者要求解除合同引發(fā)糾紛2件。如消費者要求退還手機充值余款和對服務(wù)不滿意要求退款。

二、云陽縣預付消費現(xiàn)狀。我縣有136萬人口的消費群體，在農(nóng)村市場小集鎮(zhèn)主要以現(xiàn)金和微信交付為主要形式，預付消費在手機充值等個別領(lǐng)域?qū)嵭?。在人口相對集中的較大集鎮(zhèn)和大集鎮(zhèn)預付消費比較盛行，預付消費是一種“預先支付款項，隨后逐漸消費”的消費模式，在我縣表現(xiàn)形式主要類型有：1、消費者為獲得預期的有限資源占有或者為實現(xiàn)交易而采用保證性預付的方式，包括培訓、裝修、購買等；2、有獎銷售式預付。消費者只要預付一定資金，就能獲得一定價值獎品，預付的金額以后逐步消費。如家紡等銷售行業(yè)。3、返利性預付，預付一定金額成為消費會員，成為會員享受打折優(yōu)惠。這是主要的預付消費方式，應用在社會生活的各個方面，主要有健身卡、美容美發(fā)卡、洗車卡、洗衣卡、電影卡、購物卡等。

三、存在的問題及原因。1、消費者對預付卡消費缺乏充分、全面的了解，容易落入經(jīng)營方的營銷套路。消費者對預期的實現(xiàn)，沒有充分認識到存在很多不確定因素。2、預付合同不完善，退款無依據(jù)。很多預付消費僅僅只是一張卡或者一張收條，特別是時間持續(xù)時間長，金額大的消費預付，如健身或者培訓，應該訂立完善的合同，增加解除合同條款的設(shè)置。3、小而散的經(jīng)營主體不穩(wěn)定，經(jīng)營主體消失時有發(fā)生，消費者權(quán)利不易實現(xiàn)。小店在競爭中處于弱勢，易于淘汰，如理發(fā)店、美容店、經(jīng)營者發(fā)生變故，一走了之。4、法律法規(guī)不完善，預付無限制，無據(jù)可依?，F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定無完善的管理法律法規(guī)，部門在管理中很難進行有效管理。

四、消委會的幾點建議。1、加大預付費消費知識宣傳，特別是經(jīng)營者的《消法》規(guī)定的義務(wù)有關(guān)內(nèi)容的宣傳，做到誠信經(jīng)營，消費者要理智消費，做個明白人，減少消費糾紛；2、實行預付備案制度，加強經(jīng)營者預付的管理，要根據(jù)行業(yè)限制預付額度，對有不良記錄的經(jīng)營者，要禁止實行預付經(jīng)營。3、加強合同管理。對培訓、健身等要強化格式合同的管理，明確退款要件，加大消費者退款權(quán)利。